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大学生就业是如何变难的(政策篇）
smm969672 发表于 2006-9-9 11:29:17


题记：谨以此篇献给第22个教师节，给老师表示问候的大学生XDJM们！

自我介绍：偶是一个电子商务专业的草籽教师，网名smm969672。这个专业就业难吗？可哪个专业就业容易？这是偶整个暑假唯一思考、研究过的题目，因老婆孩子总麻烦我，时间有限，查阅资料不全，成篇不足之处见谅了。版权所有：杨赋立

政策篇

上世纪八十年代的大学生被誉为“天之骄子”。这不是一个空洞的称号，在这背后有真金白银在闪光，即便念成八百度近视，看得见。特别是农村考出来的学生，都有“鲤鱼跳龙门”的体验：摇身一变，由农民变国家干部，顿时冰火两重天；上大学不交一分钱学费，还有助学金；毕业了，有祖国妈妈负责，即便一个社会关系没有，当“妈”的不会袖手旁观。大学生在婚姻市场也抢手，假若不幸身材没长开，成为“二等残废”，凭“大学生”的金字招牌，不难撬动几个城市里的“小芳”。那时上大学，怎一个爽字了得。

现在还没上大学，也能看到耀眼的银子；只是运输方向不同，你交钱，学校收。这钱是花得越来越多，毕业后的机会咋越来越少呢？大学生，校花也好，校草也罢，从就业机会到社会地位；从物质利益到心理优势，怎比得前辈的风光？短短十几年，大学生群体在社会上的地位落差怎么就那么大呢？

这一问题挺有趣，止不住胡思乱想一番。直觉提醒自己把这一现象单纯看作“教育问题”，偏颇了。大学生就业如何变难的问题，其实可以在政策、经济、教育、市场、社会与个人等诸多方面找到答案，当然不是标准答案。

大学生就业难发生的宏观背景是什么？改革开放造成的巨大社会变革。随着许多游戏规则的改变，不同社会群体的利益被重新分配。“天之骄子”变“下锅饺子”，不知有多少毕业生在职场被煮熟，没了脾气。这个群体就业从易到难的变迁，只是这场巨大社会变革的一场戏而已。

打1978年起至今，整个改革本质上是游戏规则的变化，游戏规则的变化意味利益分配机制的调整。文革时期，大学曾实行“群众推荐、领导批准和学校复审”相结合的招生制度。在这一招生规则下，被推荐上大学的一个重要条件是出身好，政治上过硬。出身于所谓的“地、富、反、坏、右”家庭，各方面表现再优秀也壮志难酬。在这一制度下，只有“工农兵”才有可能上大学，智商高派不上用场。而自1977年恢复高考至今的30年里，上大学的规则一直是“以分取士”。规则如此，家长、老师和学生不得不去“应试教育”。

与大学生就业相关的改革发端于1985年，这一年，在“中共中央关于教育体制改革的决定”里，能看到这样的文字：“改革高等学校的招生计划和毕业生分配制度，扩大高等学校办学自主权”。

大学校园开始出现计划、委培、自费三种不同身份的学生，国家只对计划内招生的学生进行分配，自费生毕业后自谋职业。在上世纪八十年代，官方未正式确立“市场经济”的合法地位，整个经济中国有企业占绝对统治地位。在这样的社会条件下，敢上自费的怕得有些“关系”和“道道”。否则，毕业后哪里去自谋职业呢？

1992年，党的十四大才正式提出“要建立和完善社会主义市场经济体制”，这一提法在教育上的反映是次年春天国务院出台的一个文件——《中国教育改革和发展纲要》。文件指出：“改革高等学校毕业生“统包统分”和“包当干部”的就业制度，实行少数毕业生由国家安排就业，多数由学生“自主择业”的就业制度。”这意味着计划内招生的学生也要接受“双向选择”的检验，大学生就业开始市场化。

然而，整个八十年代高等教育毛入学率只有3%-4%，大学生还是社会的精英群体，大学生依旧是同龄人的极少数。如果大学生总数能维持在一个稳定的规模，因大学生供给数量的限制，“自主择业”的就业政策并不会给大学生就业造成多大困难。可是，改革的步伐不以人的意志为转移。

1996年，《全国教育事业“九五”计划和2010年发展规划》出台，该规划提出大学生就业以实行“供需见面、双向选择”为主。次年，随着高校招生全面实行收费制度，绝大部分学生发现就业时不发挥主观能动性，真会遇到单位不理不睬的尴尬。大学生就业开始大范围全面市场化。

大学生就业规则实际经历了从国家统一分配到由学生自谋职业的转变，也是从计划到市场，与市场经济改革密切呼应。个人认为这一规则的改革有其积极的意义。换个角度想一想：同样是中华人民共和国公民，因为你擅长考试上了大学，毕业后就可以堂而皇之由国家分配，当国家干部，享受各种福利待遇。而另外一部分青年就只能当农民、工人、自谋职业，仅仅因为一次考试的成败就把人一生分成简直两个阶层，也太残忍了点儿。

发展市场经济，很难想象劳动力这个生产要素不能自由交易。国家通过就业政策的调整，把大学生推向了市场。大学生不管乐不乐意，一旦成为市场中可交易的“商品”，随着供需矛盾的变化，就业难问题本身，只是反映了市场经济的必然特征罢了，正如总会有东西滞销一样。

Re:大学生就业是如何变难的(政策篇）
牛牛(游客)发表评论于2006-9-9 12:32:20
杨老师以来，这里又热闹啦

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