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中文域名标准,争我夺为什么

( www.marketingman.net 作者 冯英健 2001-02-26)

    2000年下半年,网络行业普遍遭遇严寒,股票暴跌、融资无望,许多网站面临裁员和倒闭,但只有一个领域例外:中文域名的出现为IPP提供了一个发财的天赐良机——从中文域名注册的火暴场面中不难看出这一点。

    由于出现了不同国家、不同标准的中文域名之争,也就是由美国的NSI推出的“中文.com”形式的“中文国际域名”和中国互联网信息中心(CNNIC)倡导的“中文.cn”格式的“中文通用域名”,曾经引发了一场中文域名管理权的大论战。由于两种形式的中文域名都处于试验阶段,谁也代表不了国际标准,用户当然更不知道将来的中文域名标准到底采用“中文.COM”还是“中文.cn”,或者两种格式同时运行互不干扰,于是只好将可能的域名都注册下来——每个域名也就300元左右,多数企业不会在乎这点微小的支出。然而也正是由于当时的盲目抢注,留下了一系列的后遗症。

    由CNNIC管理的中文通用于域名最近已经正式提供解析,虽然离真正的普及应用还有时日,毕竟比起“中文.com”来,让人看到了一些希望,对于注册“中文.com”的广大用户来说,经历了从狂热、观望、无奈、焦虑、疑问,至今仍然处于焦急的期盼和无止境的等待状态,这些中文国际域名什么时候、是否可以最终投入实际使用至今还是一个未知数。至此,中文域名的热点似乎也慢慢平息了下来。

情人节变奏区

    然而,2000年2月14日,21世纪的第一个情人节,当很多人们还再计划如何度过这一浪漫之夜时,又一种形式的“中文域名国家标准试验系统”悄悄地诞生,其格式是“地区.组织.中文域名”。此前甚至没有走漏一点风声,而且这套系统是由纯政府背景的的国家质量技术监督局推出的,一下子让那些域名注册商和关注中文域名的用户摸不着头脑,就连一直从事国内域名管理的CNNIC也感到“困惑与突然”。当然,对于大多数和中文域名关系不大的人来说,这个小插曲并没有对情人节的生活造成任何影响。

    但是,这个“标准”对中国互联网的发展无疑会产生很大影响的,即使我们不愿去面对。几个月之前,面对NSI推出的中文国际域名系统的“入侵”,中国有关机构甚至上升到“维护国家主权来”的高度来捍卫中文域名的管理权。由于官方及时出台的一系列相关规定,并且CNNIC也从中文域名管理和注册的双重身份转变为专门的管理机构,加上国内主要域名注册商的全力配合,逐步扭转了“中文.com”控制中文域名市场的状况。

    形势似乎在朝着有利方向发展,为什么这时候会又出现一个完全不同的“国家标准”呢?多重不同标准的存在会引起什么后果呢?看来,这个情人节对中文域名的发展来说,是一个无法忘记的日子。

用户的疑问

    作为普通的中文域名用户,我们只能借助于新闻报道等资料来了解相关的信息。在“中文域名国家标准试验系统”的网站上的“国家标准中文域名注册问答”栏目里,有这样的问题和解答:

    问:为什么《中文域名规范》国家标准会推出试验系统?   

    答:为保证国家标准《中文域名规范》的贯彻实施,促进中文域名的健康发展,特开通《中文域名规范》国家标准试验系统。中文域名国家标准试验系统的开通,可以在全国更大范围和规模下对中文域名国家标准技术方案进行试验验证,为中文域名国家标准的实施提供充分的技术方案验证依据,并为正式发布和贯彻中文域名国家标准奠定基础。

    看完这些有关内容之后,使人产生更多的疑问,比如:

    ·“中文域名国家标准试验系统”与CNNIC既已的中文域名标准是什么关系?二者兼容吗?
    ·未来的中文域名标准究竟应该由哪个机构来管理?
    ·新出现的的中文域名标准对原来已经注册中文域名的用户来说意味着什么?
    ·除了CNNIC和国家质量技术监督局推出中文域名标准之外,还会不会有更多的“标准”出现?
    ·中文域名国家标准到底应该由哪个机构制订?国家质量技术监督局推出这个标准是否合适?

    诸如此类的问题,相信大多数已经注册和打算注册中文域名的用户以及域名注册商都非常关心,因为涉及到自己的切身利益,但是,由于事情来得如此突然,新标准的出现将要造成多大损失或者带来多少利益,显然还无法判断,不过至少可以肯定:麻烦是必然的。

    对于国家质量技术监督局推出这套中文域名标准是否合理又合法的问题,由于笔者不是法律专家,无法用严格的法律条款来解释,根据1988年12月29日中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过,自1989年4月1 起施行的《中华人民共和国标准化法》,我国的国家标准由国务院标准化行政主管部门制定,行业标准由国务院有关行政主管部门制定。

    让用户感到疑问的是,“国务院标准化行政主管部门”是哪个部门呢?这个主管部门是不是唯一的呢?是不是每个主管部门都一定要直接参与国家标准的制定呢?作为中文域名的一般需求者和关注者来说,显然无法了解。据报道,国家质量技术监督局的发言人是这样回答的:“国家质量技术监督局作为国务院标准化行政主管部门有责任和义务与信息产业部、工商、公安、安全、知识产权及新闻出版版权管理等主管部门一起,共同把这一网络信息资源管理好,规范其在中国的应用和发展。”

    但从目前的情况来看,技术监督局发言人的回答似乎和实际情况还有出入。在1997年6月国务院信息化工作领导小组办公室颁发的《中国互联网络域名注册暂行管理办法》就明确提出“国务院信息化工作领导小组办公室是我国互联网络域名系统的管理机构”,“中国互联网络信息中心工作委员会,协助国务院信息办管理我国互联网络域名系统。”信息产业部在2000年11月7日发布了《关于互联网中文域名管理的通告》,从事中文域名注册活动,应获得信息产业部批准,面向公众的注册服务试验也应由信息产业部牵头进行。 中文域名的管理由信息产业部电信管理局负责,而技术则由信息产业部科技司委托CNNIC开发。

    既然作为现行中文域名技术开发机构的CNNIC都不知道技术监督局还在开发另一套不相兼容的标准,笔者据此推测,技术监督局的“中文域名国家标准试验系统”也未必和所有相关部门都进行了协商,同时也对技术监督局是制定中文域名标准的唯一合法机构表示怀疑,并进一步提出也许是不一定会发生的问题:如果其它主管部门也要独立制订一套中文域名国家标准怎么办?

    根据标准化法,制定标准的原则是:①要从全局利益出发,认真贯彻国家技术经济政策;②充分满足使用要求;③有利于促进科学技术发展。至于“中文域名国家标准试验系统”是否遵循了这些原则,我们无权做出结论,也许只能从事情将来的发展判断了。

    总之,“中文域名国家标准试验系统”网站上的解释和技术监督管理局发言人说明的理由也远远不够充分,用户需要更多的了解。

标准之争为什么

    “国家标准”,听起来好象都是专业人士的事情,其实,在很多时候,国家标准与老百姓的生活息息相关。我们也许都还记得发生在1998年的国内CVD和SVCD企业的标准之争,从技术角度来讲,两种产品其实没有实质的差别,同属VCD的升级产品,并且都是买国外的机芯,再在国内的小型五金塑料加工厂定制一些机箱什么的,这么一组装,然后开始广告大战,最后都成了名牌,有了实力,都认为自己的产品应该成为行业标准甚至国家标准。结果呢,消费者就犯傻了,不知道自己该买哪一种产品了,生产企业也紧张,万一自己站错了队,即使不破产也别指望有“好工夫”的表现了(虽然好工夫也不一定能持久)。

    在这场标准大战中,CVD和SVCD两大阵营为了各自的利益分别找到自己认为有背景的靠山,SVCD一方的支持者甚至在没有任何法律依据的情况下大做广告,宣称CVD属于不合格产品。经过几个月的争论,VCD行业的主管部门信息产业部从大局出发,充分兼顾和考虑了各方利益,正式规定了VCD升级品的技术规范和名称,发布了“超级VCD行业规范”兼容了先前早已大规模上市的CVD和SVCD,从而避免了一场你死我活的商业竞争,最终获得一个圆满的结局。

    从这场标准之争中我们也可以看到,标准本身没有谁对谁错,关键在于谁能得到最大化的利益,或者谁会受到损失。从企业的角度来说,是纯粹的利益之争。

    但是,目前的中文域名标准的问题显然与当年VCD的标准大战有本质的区别。首先是竞争(如果可以称之为竞争的话)的主体不同,一方面是具有权威性的国家质量技术监督管理局,另一方面是我国互联网络域名系统的管理机构,双方都在一定程度上代表着国家主管机构的形象;其次,两种标准之间互不兼容,CNNIC是建立在技术层面上的,具有实际技术,且可操作性较强,可与国际标准兼容,而国家技术监督局是制定标准制度的单位,只是概念上的标准,两套系统同时存在会有一些混乱。

    此外,如果中文域名国家标准不充分考虑现行已经注册的近百万个域名的话,势必严重影响用户的权益,与技术监督局宣称的“规范中文域名应用和服务,切实保护用户的合法权益,把中文域名管理好,减少企业不应有的负担”也不一致。这种担心也许不是多余的。据《北京青年报》报道,在对待已经注册的中文通用域名是否继续有效的问题上,CNNIC和技术监督局的回答截然相反,CNNIC强调,在CNNIC及9家注册服务商注册的域名,是完全符合政府关于中文域名管理的政策的,而国家质量技术监督局的官员则认为,国家标准的中文域名系统只能有一个,所以原来的就不能继续使用了。

    至于新的中文域名标准会给域名注册商带来多少商机,或者受到多大影响,现在还很难估计,主要取决于“新标准”的推行力度和管理机构将来授予域名注册商的权力,当然,在一定程度上也取决于用户对中文域名国家标准试验系统的认可和接受程度。

结束语:

    在列举了一系列问题之后,似乎并没有发现两种中文域名标准之争的切实动机,也许根本就不应该存在这种竞争,对于“中文域名 标准之争为什么”的问题,也许根本就不是我们可以回答的了的。

    此外,在本文成稿之时,根据来自美国的消息,NSI推广的多语言国际域名系统除了2000年10月份首批推出针对中文、日文、韩文的服务之外,从2000年2月23日开始,陆续推出针对欧洲42国语言的域名注册服务,并最终推出针对全球所有语言的国际域名。不知道中国的相关管理机构对此有何想法。

( 说明:本文受《中国企业报·新财富周刊》之特约,将发表在试刊号(2))

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